各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)交建局，各有關(guān)單位：

      為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批 制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查 驗收職責的通知》（建科函〔2019〕52號）和《福建省人民政 府辦公廳關(guān)于推進全省工程建設(shè)項目審批制度改革的若干意見》 （閩政辦〔2018〕87號）要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我廳制定了《關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工 程消防設(shè)計審查的若干意見》《建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作 方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，有何問 題和意見，請函告省住建廳科技與設(shè)計處。

      附件：1.關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見

                2. 關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程消防設(shè)計審查的若干意見

                3. 建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案

附件1

關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見

一、 提升審查服務(wù)能力。支持現(xiàn)有二類審查機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)范 圍、提升審查能力，已具備一類審查機構(gòu)設(shè)立條件的，可按《房 屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住 建部第46號令）規(guī)定，申請?zhí)嵘秊橐活悓彶闄C構(gòu)。

二、 調(diào)整優(yōu)化審查范圍。對于規(guī)模較小、技術(shù)簡單、質(zhì)量安 全風險較小的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可免予審查，但應(yīng) 在數(shù)字化審查系統(tǒng)登記。具體范圍如下：

（一） 單體建筑面積小于1000平方米、建筑層數(shù)不超過三 層、檐口高度18米以下且無地下室的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)民用建筑

（學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等人員密集場所除外）；

（二） 跨度小于6米、樓蓋無動荷載的三層以下的鋼筋混凝 土結(jié)構(gòu)多層廠房和倉庫（甲、乙、丙類廠房或倉庫除外）；

（三） 綠化工程、建筑智能化專項工程；

（四） 城市支路（不含橋梁）；

（五） 工業(yè)工程中的工藝、構(gòu)筑物（煙囪、水塔、地上貯水

（油）池、地上倉等高聳結(jié)構(gòu)除外）；

（六） 未涉及主體承重結(jié)構(gòu)變動、使用功能變化以及未超過 原設(shè)計荷載的立面改造工程；

（七） 施工過程中的臨時技術(shù)措施；

（八） 搶險救災(zāi)的臨時性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、 縮短審查時限。為進一步提高效率，施工圖審查一般不 得超過下列時限：

（一） 大型房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個工作日，

中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為7個工作曰；

（二） 工程勘察設(shè)計文件，甲級項目為5個工作日，乙級及 以下項目為3個工作曰；

（三） 規(guī)模超大、技術(shù)復(fù)雜的項目，不得超過15個工作曰；

（四） 復(fù)審時間不超過3個工作曰。

四、 深化“多審合一”。在統(tǒng)一技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，對涵蓋消 防、人防、技防、防雷、通信的施工圖設(shè)計文件進行技術(shù)審查， 做到“一家機構(gòu)審查，一個結(jié)果互認”，進一步實現(xiàn)施工圖技術(shù)審 查“多審合一”。

附件2

關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程消防設(shè)計審查的若干意見

為推進工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境， 做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責移交承接，現(xiàn)提出以下意見。

一、 推行“互審制”。易燃易爆工程和大型發(fā)電、變配電工程 等工程的消防設(shè)計審查，推行“互審制”。建設(shè)單位在委托設(shè)計單 位時應(yīng)同步委托上述工程的消防設(shè)計審查單位,建設(shè)單位在取得 消防設(shè)計審查合格書后，方可申請辦理消防設(shè)計審查行政審批手 續(xù)。上述工程消防設(shè)計審查由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的本省設(shè)計 單位承擔，消防設(shè)計審查單位提出申請，由我廳確認公布。對消 防設(shè)計審查結(jié)果有疑義的，設(shè)計單位可向設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門申 請復(fù)核。

二、 加強消防安全性審查。根據(jù)新修改的《房屋建筑和市政 基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住建部第46號 令）有關(guān)“消防安全性”審查要求，勘察設(shè)計單位要嚴格按照國家 和福建省消防技術(shù)標準進行設(shè)計，施工圖審查機構(gòu)要對施工圖是 否符合國家、福建省消防技術(shù)標準和消防技術(shù)審查要點進行審 查。

三、 強化事中事后監(jiān)管。堅持“守信激勵、失信懲戒”原則，

加強消防設(shè)計質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量監(jiān)督抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工圖 審查機構(gòu)漏審、錯審、超出審查時限、超過審查范圍、擾亂審查 市場以及對設(shè)計單位隨意變更設(shè)計出具審查合格意見等違法違 規(guī)行為的，依法依規(guī)進行處理，嚴格按照信用評價管理辦法進行 信用扣分，記入誠信檔案。

附件3

建筑工程施工圖數(shù)字化審查工作方案

施工圖數(shù)字化審查是借助數(shù)字化技術(shù)，使出圖、傳輸、存儲、 審查、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化傳輸?shù)男滦蛯?/span> 查方式，是新時代施工圖審查工作方式的重大改革，將進一步提 升效率、節(jié)約成本、節(jié)能減排。為加快推進施工圖數(shù)字化審查工 作，特制定本方案。

一、 實施范圍

按照施工圖審查有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當報送審查的新建、改建、擴 建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（簡稱建筑工程），應(yīng)當全面推 行施工圖數(shù)字化審查。特殊工程消防設(shè)計審查參照執(zhí)行；城市軌 道交通工程可暫不實施施工圖數(shù)字化審查。

二、 實施步驟

（一）試運行階段。2019年5月1曰-2019年6月19曰，為 福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息系統(tǒng)（以下簡稱數(shù)字化審 查系統(tǒng)）試運行階段。試運行期間，項目信息登記和合格證書制 作等工作仍使用現(xiàn)行“福建省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”，以確保 施工圖審查系統(tǒng)的平穩(wěn)有序銜接。建設(shè)單位應(yīng)在報送紙質(zhì)藍圖審 查的同時，同步在數(shù)字化審查系統(tǒng)報送施工圖設(shè)計電子文件。通 過數(shù)字化審查系統(tǒng)審查合格后，方可釆用現(xiàn)行“福建省施工圖審 查信息管理系統(tǒng)”出具施工圖審查合格書。
        （二）全面實施階段。自2019年6月20日起，停用“福建 省施工圖審查信息管理系統(tǒng)”，全面推行施工圖數(shù)字化審查。建 設(shè)單位要積極組織勘察設(shè)計單位通過數(shù)字化審查系統(tǒng)報送施工 圖設(shè)計電子文件，不得再報送紙質(zhì)藍圖。施工圖審查機構(gòu)要全面 釆用數(shù)字化審查方式，出具的施工圖審查合格書等資料要實現(xiàn)全 流程數(shù)字化辦理。

三、實施要點

數(shù)字化審查系統(tǒng)部署網(wǎng)址為http://220.160.52.164:9001/#/,

相關(guān)辦事指南、操作手冊、操作學(xué)習視頻、常見問題解答、聯(lián)系 方式等資料均可免費下載獲取。各級建設(shè)主管部門、企業(yè)要盡快 做好數(shù)字認證工作，個人要做好實名認證工作。

（一）做好數(shù)字認證工作

1. 各級建設(shè)主管部門登錄數(shù)字化審查系統(tǒng)，必須使用政務(wù) 數(shù)字證書，政務(wù)數(shù)字證書為各級建設(shè)主管部門登錄數(shù)字化審查系 統(tǒng)的唯一方式。省、市、縣建設(shè)主管部門需要登錄系統(tǒng)的人員， 應(yīng)當根據(jù)監(jiān)管工作需要抓緊辦理政務(wù)數(shù)字證書，未辦理的將無法 登錄和使用數(shù)字化審查系統(tǒng)。

2. 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)等用戶（簡稱各有 關(guān)使用單位）必須使用數(shù)字證書（CA）實名登錄，根據(jù)省廳2019 年2月印發(fā)的《關(guān)于辦理福建省建筑工程施工圖數(shù)字化審查信息 系統(tǒng)數(shù)字證書和電子印章有關(guān)事項的通知》要求，及時申請辦理 登錄所需的相應(yīng)數(shù)字證書和電子印章。

3. 勘察設(shè)計單位應(yīng)在施工圖電子文件上傳數(shù)字化審查系統(tǒng) 前，按要求將各類格式的勘察設(shè)計施工圖電子文件統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為 PDF格式電子文件，并進行電子簽名和簽章，以滿足施工圖數(shù)字 化審查要求。

4. 各施工圖審查機構(gòu)要按照省廳2018年12月印發(fā)的《關(guān) 于做好施工圖數(shù)字化審查保障工作的通知》要求，抓緊配置審查 機構(gòu)終端運行環(huán)境所需的各項軟硬件設(shè)備設(shè)施。

       （二）做好個人實名認證

數(shù)字化審查系統(tǒng)要求建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)等 各有關(guān)使用單位的個人全部實行實名認證，經(jīng)實名認證成功后方 可登錄系統(tǒng)辦理各項業(yè)務(wù)。個人實名認證需通過福建省政務(wù)服務(wù) APP統(tǒng)一平臺（簡稱“閩政通APP”）在手機端辦理。“閩政通APP” 可以通過省廳網(wǎng)站首頁掃描二維碼下載，或在手機端APP商城 下載，個人需完成高級認證后方可登錄系統(tǒng)辦理施工圖數(shù)字化審 查各項業(yè)務(wù)。

四、組織保障
       （一）強化督促指導(dǎo)。各級建設(shè)主管部門要督促引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi) 的審查機構(gòu)加快工作方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)數(shù)字化審查要求，積極做好各項準備工作。數(shù)字化審查系統(tǒng)曰常運營管理工作由省建筑工程 技術(shù)中心承擔。委托福建省勘察設(shè)計協(xié)會定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫 助各有關(guān)使用單位盡快掌握使用數(shù)字化審查系統(tǒng)。省廳和省建筑 工程技術(shù)中心還將組織開展工作調(diào)研，及時解決數(shù)字化審查系統(tǒng) 試運行過程中存在的困難和問題。
       （二）加強能力建設(shè)。各有關(guān)使用單位要扎實做好施工圖數(shù) 字化審查所需的軟硬件配置，盡快熟練掌握數(shù)字化審查系統(tǒng)功 能，加快試用。施工圖審查機構(gòu)要切實保障人力、物力、財力投 入，努力提升審查師數(shù)字化審查工作能力，確保施工圖數(shù)字化審 查工作順利過渡銜接。

        下載鏈接：1.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見》等三份文件的通知
                        2.數(shù)字化審圖系統(tǒng)操作指南1-20
                        3.數(shù)字化審圖系統(tǒng)操作指南21-40
                        4.數(shù)字化審圖系統(tǒng)操作指南41-60
                        5.數(shù)字化審圖系統(tǒng)操作指南61-79